中共中 央总书记、国家主席、中 央军委主席、中 央财经领导小组组长习近平17日下午主持召开中 央财经领导小组第 16次会议，研究改 善投资和市场环境、扩大对外开放等问题。习近平总书记在重要讲话中强调，要改 善投资和市场环境，加 快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定、公平、透明、可预测的商业环境，加 快建设开放型经济新体系，促 进中国经济持续健康发展。

对外开放是中国的基本国策。以开放促改革，以开放促发展，是中国发展取得新成就的重要法宝。中国共产党第十八次全国代表大会以来，以习近平同志为核心的党中 央适应了经济全球化的新趋势，深刻把握了国内改革和发展的新要求，提出了建设开放型经济新体制的重大战略。一个重要目的是通过对外开放促 进我国自身的制度建设和法规建设，改 善经营环境和创新环境，降低市场运营成本，提高运营效率，增强国际竞争力。这是习近平改革开放思想的重要组成部分。在这次会议上，习近平总书记强调了外资在促 进资源合理配置、推进市场化改革、推进供给侧结构改革、实现经济更高水平发展中的重要作用。他呼吁加 快儿童保育、建筑设计、会计和审计、贸易和物流、电子商务以及一般制造业和服务业等竞争领域的自由化。对外资准入和持股比例的限制，以及尽快在全国范围内实施外资负面清单，为我们今后加 快建设新的开放型经济体系明确了主要点。

构建新的开放型经济体系，形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度安排，基本任务是完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等法律制度。，并创造一个稳定、公平、透明和可预测的商业环境。因此，须 加 快国内外法律法规的统一，清理涉及外资的法律、法规、规章和政策文件，限期废止或修改不符合国家对外开放总体方向和原则的法律、法规或条款；外资企业进入后，应在法律上平等，政策上一致，并被视为国民。要清理和减少各种检查和罚款，建立企业收费清单制度，禁止乱收费、超标准收费、自定收费和重复收费，防止中介机构利用政府影响非法收费。作为营造良好商业环境的一个重要方面，要加强知识产权特别是知识产权的保护，完善知识产权保护的相关法律法规，提高知识产权审查的质量和效率，加 快新兴领域和形式的知识产权保护体系建设，加大对侵犯知识产权行为的处罚力度。

扩大金融业对外开放是对外开放的一个重要方面。中国共产党中 央委员会和国务院关于建立新的开放经济体系的意见之一是建立一个开放和安 全的金融体系。在这次会议上，Xi总书记对扩大金融业的开放和安 全提出了辩证的判断，为我们提供了行动指南。一方面，要合理安排开放秩序，加 快推进有利于保护消费者权益、增强金融有序竞争、防范金融风险的领域；推进资本项目有序开放，稳步推进人民币国际化，继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。另一方面，金融监管能力须跟上，在加强监管中不断提高开放水平；根据我国的实际情况，我们应该借鉴成熟的国际金融监管实践，弥补制度上的不足，完善资本监管、行为监管和职能监管的方式，确保监管能力与对外开放水平相适应。

加 快建设开放型经济新体系，须提高国际国内两种资源的利用能力，降低市场运行成本，提高贸易便利化水平。习近平总书记强调，要加 快形成与国际投资贸易通行规则相联系的基本制度和监管模式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用。要在稳定出口市场的同时，积级扩大进口，促 进经常项目收支平衡；要改 善贸易自由化便利化条件，切实解决进口环节机构成本高、检验检疫和通关手续繁琐、企业无投诉等突出问题；有必要研究降低某些消费品的关税，鼓励进口具有特殊优势的产品；须创造一个公平和有竞争力的国内市场环境，并在关税和进口检查方面创造平等机会，以便消费者能够作出自己的选择，市场能够发挥其作用。

作为中国改革开放的桥头堡和先锋，对外开放是我省特色和优势。近年来，我们着力建设高标准的广东自由贸易试验区，以经贸合作为主要点，建设“一 带 一 路”枢纽和经贸合作中 心，在推进开放型经济新体系建设方面取得显著成效。今年4月，习近平总书记明确要求广东支持建设开放型经济新体系，赋予广东在新时代、新形势下新的职责和任务。全省各地区各部门要把思想和行动统一到Xi总书记重要指示精神中来，纳入党中 央关于建设开放型经济新体制的决策部署，深化服务业开放、金融开放与创新、投资贸易便利化、事后监督等领域的开拓性工作。，推动建立更高层次的开放型经济新体系，努力开创新起点新局面，确保走在建设小康社会和加 快社会主义现代化建设新征程的前列。

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